La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia ha publicado un estudio sobre el mercado mayorista de carburantes de automoción en España. En dicho estudio la CNMC efectúa una serie de recomendaciones dirigidas a eliminar barreras para facilitar la entrada de nuevas operadoras.
En el citado informe se han identificado una serie de factores que limitan el correcto funcionamiento del mercado de carburantes de automoción en España y, por tanto, restringen, la competencia efectiva.
La CNMC llega la conclusión de que la propia estructura del mercado español de carburantes de automoción da lugar a un mercado altamente concentrado donde la integración vertical y el poder de mercado de los tres operadores con capacidad de refino, en particular de Repsol y, en menor medida, de Cepsa, facilitan la extracción de rentas de los consumidores finales
Asimismo, en el citado informe se señala que la concentración empresarial e integración vertical del mercado español es mayor que en otros países de la UE de tamaño comparable, puesto que en España, además, existe un operador, Repsol, con un claro poder en el mercado de refino, y con posición de liderazgo tanto en el segmento mayorista, como en el tramo minorista. Las barreras de entrada a las que se enfrentan nuevos operadores son, por tanto, más elevadas en el mercado español que en otros mercados europeos.
Según la Comisión para resolver el problema de los elevados precios antes de impuestos y márgenes brutos de distribución en el mercado español de carburantes de automoción es requisito indispensable la introducción de mayor competencia efectiva en todos los tramos del mercado.
La CNMC afirma que para que las medidas introducidas en el segmento minorista por la Ley 11/2013 y, posteriormente por la Ley 8/2015, de 21 de mayo de 1990, tengan el efecto esperado sobre la competencia efectiva del mercado es necesario aumentar la competencia en el tramo mayorista, de modo que los operadores de refino integrados con el segmento mayorista y minorista vean limitados los beneficios derivados de su verticalidad. Es por ello requisito indispensable reducir las barreras de entrada en el mercado mayorista de carburantes de automoción con el fin de incentivar la entrada de nuevos operadores y facilitar la expansión de los operadores mayoristas independientes que ya operan en el mercado español.
A tal fin, propone la CNMC la adopción de modificaciones legislativas respecto a la gestión de CLH, delimitación del ejercicio de las actividades de las Operadoras con capacidad de refino y Corporación de Reservas Estratégicas.
La conclusión final del informe es que es fundamental favorecer la existencia de alternativas efectivas a los competidores incumbentes para dinamizar verdaderamente el mercado, para lo que es preciso garantizar que los operadores mayoristas no integrados verticalmente dispongan de suministro de carburante en condiciones competitivas, así como una red de distribución de carburantes técnica y económicamente eficiente.